学党史 悟思想 办实事 开新局 | 天津规划总院用城市更新助力城市高质量发展
2021年6月24日,天津市人民政府发布了《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》(以下简称《实施方案》)。天津市城市更新政策顶层制度构建形成,城市更新行动在天津进入实质操作阶段。天津市城市规划设计研究总院发挥“高端政府智库,一流资源平台,引领高质量发展的全过程规划设计咨询服务商”的作用,紧扣天津高质量发展要求,为天津城市更新政策体系构建、多方需求衔接、实施模式创新等方面,提供了综合而全面的技术支撑。关键词1天津规划总院城市更新工作领导小组天津规划总院深入贯彻落实党的十九届五中全会精神,秉承长期以来服务政府服务社会的责任感和使命感,面对存量时代,发挥高端政府智库的统筹作用,政府和市场的桥梁作用。2021年3月1日,天津规划总院成立了城市更新工作领导小组,由总院主要领导领衔,统筹推动总院城市更新各项工作。整合专业优势,提高技术统筹和落地综合支撑水平,服务政府、企业和社会,为天津的高质量发展贡献“天规”力量。关键词2规划十七院(城市更新研究中心)为了更好的集中业务优势,发挥定向攻坚效能,天津规划总院应势而为,成立规划十七院(城市更新研究中心)。集聚专业人才构建专业化部门,将天津规划总院的城市更新项目实践和学术研究积累集中汇聚,整合形成城市更新专业部门,专注天津本次城市更新行动。 目标定位 天津规划总院以城市更新为主要业务的生产部门,总院城市更新领域的技术引领和创新研发中心。 发展愿景 规划设计和实施运营的全过程咨询机构政策研究和标准制定的全专业政府智库技术创新和产品研发的全领域集成枢纽关键词3全专业技术咨询团队针对城市更新项目从前期规划策划到后期落地实施全流程的特点,天津规划总院落实“引领高质量发展的全过程规划设计咨询服务商”的定位,延伸业务链条,面向城市更新项目的落地实施,将规划设计与建设运营紧密衔接,开展涵盖制度设计、产业策划、土地整备、规划设计、建筑设计、景观设计、市政设计、EPC、资产运营、智慧应用等一体化全过程的咨询服务。关键词4全视角技术咨询服务伴随城市更新行动的逐步开展,天津规划总院结合在手各项更新规划和研究工作,主动作为,探索规划模式创新和机制路径转型。结合和平、南开、河西等各区人居环境改善、历史文化保护、产业转型发展等各类更新改造项目,兼顾多方主体诉求,探索多种实施模式,集聚多元建设资金,形成“空间设计+制度设计+资金测算”的多视角综合解决方案,创新规划编制思路,辅助更新政策推敲细化。《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》 实施机制 规划引领,政府主导。市场运作,企业实施。金融支持,统筹平衡。居民参与,共建共享。关键词5顶层设计——技术支撑政策研究2021年初,接到城市更新规划研究任务后,天津规划总院快速反应,第一时间组织骨干技术力量成立项目组,开展城市更新规划土地政策研究的技术支撑工作。项目组利用长期跟踪城市更新政策的技术储备,以及近年来在天津乃至全国城市更新机制研究和项目实践的积累,把握政策发展方向,找准实施难点,结合天津市城市更新工作历程和城市功能定位,对本市城市更新的目标导向、更新特点、更新类型、更新区域划定开展了扎实全面的技术支撑工作。结合津滨双城先后开展的城市更新政策研究工作,配合滨海新区相关主管部门,比较双城各自发展特点、更新难点和实施路径,在津滨双城城市更新政策的制定过程中提供了各有侧重的研究支撑。关键词6各区政府——技术服务政策落地结合天津市城市更新工作的各项准备,天津规划总院全面服务和平区、南开区、河东区、西青区等各区相关职能部门以及区属各类平台单位。与多个区政府及其相关部门建立长期合作,将城市更新理念目标和模式创新全面应用到各区城市建设实际,为推动各区把握城市更新政策机遇,补足民生短板,应用更新政策,孵化更新项目做好准备。关键词7国家开发银行——对接金融政策导向国家开发银行关注民生改善,积极参与本轮城市更新行动,通过规划引导,统筹地方经济发展、产业政策和区域发展政策,充分发挥开发性金融逆周期调节作用,助力城市更新项目落地。天津规划总院与国开行天津分行共同研究天津城市发展特色、空间资源特点、存量资产布局,助力城市更新融资规划。通过探索多元机制,汇集多方资源,实现城市更新项目前期的产业导入、空间规划、资金测算与后期贷款资金评审的有效衔接,提前实现空间规划、资金测算和金融评审的统筹协同,确保更新项目落地。关键词8实施主体——助力国企转型升级城市更新实施主体在更新项目的规划引领、资源整合、方案统筹、路径选择、运营盘活等项目落地过程中,涉及规划、设计、土地、登记、产业、运营、资金测算等综合技术衔接工作。天津规划总院发挥本地规划院的综合优势,对天津市首批城市更新项目实施主体和开发主体——天津市城投集团和泰达控股的城市更新工作开展了综合技术支撑,凝聚城市国企力量,落实城市长远更新目标。与城投集团共同开展城投集团城市更新项目库的编制研究,形成统筹空间规划、操作模式、资金测算、政策探讨、机制研究的更新规划成果,并就第一批试点项目的落地准备和融资报审,提供规划技术支撑。与泰达控股签订战略合作协议,发挥技术优势协助泰达控股以及其渤海国资等二级单位发掘存量资源参与城市更新,提供空间规划和政策研究支持,实现集团高质量发展。关键词9社会资源——激发市场参与活力在城市发展转型阶段,天津规划总院深入服务轨道集团、食品集团、天房发展、住宅集团等本地国企(或控股),同时助力各区政府结合城市更新项目开展对中铁、中交、中能等央企或其二级公司,以及万科、鲁能等房地产企业的资源对接,把握市场脉搏,满足企业实际需求,以更新规划带动模式创新、机制创新、资金平衡,保障更新项目实施落地。关键词10社区规划师——切实回应人民期盼2021年3月,天津规划总院启动了与南开区嘉陵道街社区共建工作,由总院主要领导亲自指挥,投入多名技术骨干组成社区规划师工作组,走入街道,贴近百姓。先后开展了全面细致的系统调研,丰富多彩的党建共建,以及“小小规划师发现美好社区创造营”活动,搭建平台,成为街道社区与市民群众之间的纽带,通过微改造、微提升,提高城市品质,增强城市活力。该项工作得到了人民日报、学习强国等多家主流媒体报道,以及周围居民百姓的高度关注,取得了良好的社会反响。天津规划总院近年来先后开展了河西区体院北、河东区东新街等老旧社区更新规划,以及多项老旧小区改造设计工作,着眼城市长远发展,充分开展公众参与,提升规划设计水平。下一步还将结合文兴里等城市更新项目,与和平区继续探索社区规划师工作,科学统筹项目实施,用专业技术助力居民共治共建机制建设,落实“人民城市人民建,人民城市为人民”理念,提升人民群众获得感、幸福感。站在一座城市换挡转型发展的关键时期,天津规划总院用专业技术和态度,为天津发展贡献自己的力量。以城市更新赋能城市升级,助力构建津滨双城高质量发展格局。