天津是老城厢与九国租界并立的历史文化名城，呈现国内罕见的空间、文化的超级拼贴性、多样性和复杂性，加之具有丰富多元历史文化资源的历史城区与现代城市中心重叠，使得天津城市更新工作极具挑战。

2019年劝业场地区城市更新规划启动，规划用地面积115公顷。

劝业场地区原为近代天津开埠后的日、法租界区，建成历史已有120年，具有多重历史文化价值。它不仅是天津的商业中心，更承载了天津市民的历史记忆。

|劝业场地区历史沿革图

进入21世纪，曾经辉煌的劝业场地区在城市发展中开始面临一系列困境：

1.人口密度高、人户分离严重，低收入、老龄化人群聚集。

结合劝业场地区历史沿革与区位优势，兼顾历史街区保护与发展相平衡的原则，提出该地区发展定位为全国领先、国际一流的中心商业区，充满活力的文化街区和落实 “在保护中发展，在发展中保护”的重要要求实践区。

规划采用“主街+后街”的规划结构，主街与后街业态错位发展，优化产业发展布局，形成商业互补。滨江道与和平路构成的“十字形”街道为主街，定位为后现代中央商业区。

|规划结构图

|滨江道主街改造后效果

以哈密道、河南路等十条街道构成“五横五纵”的后街区，结合自身现有丰富的历史文化资源等特点，不同街道设置不同主题，提升整体业态的丰富性，塑造有历史记忆、文化脉络、鲜明特色的后街休闲生活体验区。

|后街区改造后效果

从建筑典型建筑类型分析入手，全面评估各类型建筑的空间尺度、建筑特色、保留价值、功能布局、原始居住模式、现有居住模式等各方面特点，同时结合建筑分布情况，因房施策，基于“有限建设，整体保护”的更新原则实施有机更新。

|典型居住建筑类型分析

在建筑类型评估的基础上，明确了 “留、改、拆”的范围，按照“局部拆除，有机更新”、“整体保留，功能转换”的规划策略，实现了“一街坊一方案”。从建筑的原有使用功能出发，在降低人口密度的同时，完成成套化改造。

|成套化改造示意

通过对现状建筑特色的提炼，从建筑高度、色彩、风格等方面对新建建筑提出管控要求，在解决民生问题的同时，提升整个街区的环境品质，彰显街区的历史文化底蕴。

在详细梳理区内复杂产权的基础上，秉承居民自愿，政府引导的原则，计划有效引导部分人口自愿迁出，改善地区商业和居住环境。

在依据城市设计方案确定城市更新范围，划定更新试点，研究针对更新项目的容积率增加及转移等政策，使城市更新工作涵盖地区整体、公共空间、更新地块和建筑单体多个维度。

本次城市更新设计，从区域规划开始持续探索如何将规划成果落地实施，并分类归纳，建立可操作的实施路径。

选取矛盾最突出和居民更新意愿最强烈的典型地区作为先行区进行深入探索，积累一定经验之后，向以非成套住宅为主，群众更新改善意愿强烈的地块推广。在对典型社区历史文化价值初判的基础上，对整个社区建筑分类甄别，不同类型分别对应不同的保护方式，做到应保尽保。其次在不影响原有历史肌理的情况下，并对部分地区进行增容加建。第三，新建建筑充分尊重原居民意愿，逐户设计，户型多样且灵活可变，以此对社区内大量的非成套小户型进行生活环境的彻底改善，也为回迁居民提供多样的选择。

《劝业场地区城市更新设计》贯彻落实了习近平总书记“在保护中发展，在发展中保护”的重要指示精神。是天津规模最大，区位最关键，问题最突出的首次全流程城市更新设计与实践的创新，兼顾了传承历史文脉和改善居民生活环境，优化产业布局和公共空间、交通系统改善提升，探索“留、改、拆”并举的整体保护、有机更新的规划策略和方法，为具体更新项目提供实施路径示范，达到让“城市有记忆，居民有尊严，地区有活力”的最终目标，对天津迈向城市更新时代具有里程碑的意义。